Фоторепортаж
22 мая в Москве состоялся круглый стол на тему «О практике реализации Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
В мероприятии, организованном Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, приняла участие руководитель Аппарата Общественной палаты Чувашской Республики Татьяна Николаенко.
Открывая заседание, Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова сказала, что актуальность проведения подобного круглого стола назрела в связи с многочисленными обращениями региональных общественных палат, так как многие из них с текущего года формируют новые составы по новому закону.
Председатель Комиссии Общественной палаты России по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин заявил, что само принятие федерального закона сопровождалось тяжёлой дискуссией. «Региональные палаты ещё не созрели к самостоятельной работе, появилась необходимость создания единого порядка формирования, рамочного закона», - заявил он.
По слова Иосифа Дискина, закон призван обеспечить независимость общественных палат от региональной власти, однако, во многих регионах нет средств для финансирования палат и аппаратов, что не позволяет реализовать основные положения принятого закона. Он предложил вернуть в закон норму о независимости палат и увязать их финансирование с финансированием законодательного органа субъекта, дать регионам вариативность в порядке формирования самих палат.
Директор Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации Андрей Корнеев отметил, что результаты мониторинга регионального законодательства показывают, что во всех субъектах федерации приняты и действуют законы об общественных палатах. Однако, лишь 69 субъектов привели региональную нормативную правовому базу в соответствие с Федеральным законом от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». В некоторых регионах законы признаны противоречивыми и отправлены на доработку.
В рамках заседания обсуждались и другие проблемные моменты формирования и деятельности региональных общественных палат, вопросы проведения общественного контроля во всех его видах, а также противоречий, содержащихся в федеральном и региональных законах.
Представители региональных палат поделились опытом реализации федерального закона № 183-ФЗ. Были высказаны предложения о необходимости проведения максимально независимой от органов власти процедуры формирования региональных общественных палат, создании единых методических рекомендаций по созданию аппарата палаты. Говорилось и о предоставлении возможности инициативным группам граждан выдвигать в члены региональных общественных палат не только представителей НКО.
По итогам круглого стола Татьяна Николаенко сообщила, что, в целом, все стороны, и общественники, и законодатели, признали необходимость, правильность и своевременность принятия данного закона. Однако, как показала недолгая практика его реализации, в нем присутствует ряд неясностей и двояких формулировок, отдельные положения закона не позволяют сделать региональные общественные палаты достаточно независимыми. Законодатели пообещали, что все представленные предложения будут рассмотрены и в дальнейшем учены при внесении изменений.
_____________
Справочно . Деятельность Общественной палаты Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики от 01.03.2011 № 6 «Об Общественной палате Чувашской Республики» (далее – Закон Чувашской Республики). Следует отметить, что основные положения Закона Чувашской Республики соответствуют положениям Федерального закона.
29 июня 2015 года сформирован и действует по настоящее время третий состав Общественной палаты Чувашской Республики, срок полномочий которого составляет 3 года. В состав Общественной палаты Чувашской Республики входят 33 члена.
Кроме того, до принятия Федерального закона в республике создано и функционирует казенное учреждение Чувашской Республики «Аппарат Общественной палаты Чувашской Республики», осуществляющее организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты Чувашской Республики.
Руководитель Аппарата Общественной палаты Чувашской Республики назначен распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики. Руководитель Аппарата Общественной палаты Чувашской Республики входит в состав Совета Общественной палаты Чувашской Республики.
Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты Чувашской Республики осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики.
В настоящее время вносятся необходимые изменения в Закон Чувашской Республики в целях его приведения в полное соответствие с Федеральным законом.