Верховный суд РФ защитил чувашских чиновников от штрафов и наказания

В Чувашии запутались в правилах подведомственности     В серию прецедентов вылилось в Чувашии рядовое антимонопольное дело, которое может перевернуть историю административных взысканий в отношении чиновников. Точкой отсчёта стало дело бывшего главы Новочебоксарска Александра Сироткин , которого неожиданно привлекли к ответственности уже после сложения полномочий, более того — за документ, который был подписан в его отсутствие. В рамках данного дела в Чувашии было вынесено четыре судебных решения. Разбирательства дошли до Верховного суда России, который оправдал экс-чиновника и аннулировал все предыдущие судебные решения, заключив, что дело рассматривалось с нарушением правил подведомственности и поэтому «искажающим саму суть правосудия»: антимонопольщики не имели право наказывать, а данные суды судить. Право выносить решение имел только Арбитражный суд. Сироткин считает данный случай беспрецедентным для Чувашии и знаком для чиновников, дающим основания оспорить административные решения, передаёт корреспондент ИА  REGNUM .

Антимонопольное дело в отношении администрации Новочебоксарска было возбуждено в 2015 году за бездействие при организации услуг торговли и отдыха на территории парка культуры и отдыха «Ельниковская роща». Согласно материалам, опубликованным на сайте Верховного суда Чувашии, под бездействием УФАС подразумевало непроведение аукциона на право размещения нестационарных объектов, предусматривающего «равные конкурентные возможности» для участников, а также необоснованное предоставление «преимущественных условий» для автономного учреждения ПКиО «Ельниковская роща». Кроме того, незаконным антимонопольщики сочли передачу функций и полномочий подведомственному учреждению по созданию условий для обеспечения населения услугами досуга и отдыха.

«Раз юридическое лицо виновно, то нужно найти, кто виноват. УФАС посчитало, что виноват я, хотя на тот момент уже не работал главой администрации», — сказал Александр Сироткин.

В материалах суда отмечается, что постановлением заместителя руководителя УФАС от 3 июня 2016 года бывший глава администрации Новочебоксарска Александр Сироткин был привлечен к административной ответственности по ч.1 ч.14.9 КоАП РФ (действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции). И ему назначили 15 тыс. рублей штрафа.

По данному делу было вынесено пять судебных решений. Дважды — судом Новочебоксарска, дважды — Верховным судом Чувашии, которые то отменяли постановление УФАС, то оставляли его без изменений. Точку поставил Верховный суд России ( копия постановления есть в ИА REGNUM ), которому пришлось объяснять нормы федерального закона. Он отменил все принятые ранее судебные решения, пояснив, что данная статья КоАП, а также ряд других административных статей в области предпринимательской деятельности относятся к компетенции Арбитражного суда «независимо от кого, кем было совершено преступление».

ВС России пришёл к выводу, что дело рассмотрено должностным лицом УФАС «с нарушением правил подведомственности». А принятие решения судом, не уполномоченного на его рассмотрение, «является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия».

«Разрешение дела с нарушение правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия», — говорится, в частности, в решении Верховного суда России, оправдавшего Сироткина и постановившего прекратить производство по данному делу.

Александр Сироткин считает данный случай беспрецедентным по ряду обстоятельств. Во-первых, положение, «на основании которого проводился конкурс по размещению объектов торговли и на которое ссылались антимонопольщики», подписал исполняющий обязанности главы администрации — сам Сироткин в это время был в отпуске. Во-вторых, автономное учреждение «Ельниковская роща» проводило аукцион, когда он уже не работал главой администрации Новочебоксарска.

«Но самое главное даже не в сути процесса, а в решении Верховного суда России. Он установил, что в данном случае антимонопольная служба вообще не должна была составлять «административку» на должностное лицо, а должна была направить материалы в Арбитражный суд. То есть сложившаяся на территории Чувашской Республики практика противоречит действующему законодательству. Почему об этом не знал антимонопольный орган, почему не знали суды об этом? Вероятно, потому, что у нас никто на это внимания не обращал. При этом в Чувашии сплошь и рядом антимонопольный орган составляет административные дела на должностных лиц и штрафует их. И сейчас, на мой взгляд, создан прецедент, который позволить всем должностным лицам оспорить соответствующие решения и вернуть «штрафные» деньги из бюджета», — полагает бывший мэр Новочебоксарска.

 
По теме
В США завершены съемки клипа-загадки певицы и русской Барби Тани Тузовой по сюжету песни Зависима - Интернет-газета Мой город Чебоксары Несмотря на большую загруженность во время съемок клипа-загадки, группа Тани Тузовой смогла выделить время, чтобы увидеть известные достопримечательности Америки: Красные горы в Аризоне, Гранд Каньон, Голливуд, Лас-Вегас,
19.07.2018
 
Можно ли найти работу пожилому человеку в Чувашии: ожидание и реальность - Интернет-газета Мой город Чебоксары В связи с повышением пенсионного возраста мы посмотрели, на что может рассчитывать самая возрастная группа соискателей По данным аналитиков сайта по поиску работы и персонала HeadHunter ( hh.
19.07.2018
Госсовет Чувашии одобрил повышение пенсионного возраста: что говорили за и против? - Интернет-газета Мой город Чебоксары "Мой город" собрал комментарии депутатов и чиновников по поводу предстоящей пенсионной реформы Уже сегодня, 19 июля, Госдума РФ может принять в первом чтении законопроект о повышении пенсионного возраста.
19.07.2018
Михаил Игнатьев принял участие в совещании по подведению итогов социально-экономического развития города Алатыря в I полугодии 2018 года - Администрация Президента ЧР Оригинал 18 июля Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев принял участие в расширенном совещании по подведению итогов социально-экономического развития города Алатыря за I полугодие 2018 года и задачам на II полугод
18.07.2018
Можно ли найти работу пожилому человеку в Чувашии: ожидание и реальность - Интернет-газета Мой город Чебоксары В связи с повышением пенсионного возраста мы посмотрели, на что может рассчитывать самая возрастная группа соискателей По данным аналитиков сайта по поиску работы и персонала HeadHunter ( hh.
19.07.2018 Интернет-газета Мой город Чебоксары
В США завершены съемки клипа-загадки певицы и русской Барби Тани Тузовой по сюжету песни Зависима - Интернет-газета Мой город Чебоксары Несмотря на большую загруженность во время съемок клипа-загадки, группа Тани Тузовой смогла выделить время, чтобы увидеть известные достопримечательности Америки: Красные горы в Аризоне, Гранд Каньон, Голливуд, Лас-Вегас,
19.07.2018 Интернет-газета Мой город Чебоксары
Прокуратурой Шемуршинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 47-летнего местного жителя, являющегося депутатом Шемуршинского районного Собрания депутатов третьего созыва.
18.07.2018 Прокуратура
Минздрав Чувашии бьет тревогу: за пять месяцев этого года в республике погибли 42 ребенка, из них 24 — в возрасте до 1 года.
18.07.2018 Газета Грани
И сегодня в тренде - Газета Чебоксарские новости В Чебоксарах проходит выставка «Роспись иглой», к ко­торой проявил большое внимание кутюрье Игорь Дадиани.
19.07.2018 Газета Чебоксарские новости
Пером и шпагой - Газета Чебоксарские новости Россия отметила 90-летие со дня рождения великого писателя-мариниста Валентина Пикуля.
19.07.2018 Газета Чебоксарские новости
Завтра, 19 июня в 18.30, на сцене Чувашского академического драматического театра им.
18.07.2018 Газета Республика
Оригинал Центр казахстанской литературы и культуры Национальной библиотеки Чувашской Республики приглашает читателей познакомиться с книгами Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.
19.07.2018 Газета Сельская Жизнь
В Батыревском районе прошли всероссийские соревнования на призы Ирины Калентьевой - Интернет-газета Мой город Чебоксары Спортсмены разных возрастных групп преодолевали сложную трассу с естественными и искусственными препятствиями  В селе Норваш-Шигали Батыревского района прошли всероссийские соревнования по маунтибайку в дисциплине «кр
19.07.2018 Интернет-газета Мой город Чебоксары
В рамках командно-штабной тренировки в Чебоксарском районе идет проверка документов - Газета Таван Ен Сегодня в администрации Чебоксарского района старт командно-штабной тренировке на территории муниципалитета дал заместитель начальника ГУ МЧС РФ по Чувашии (по антикризисному управлению) Андрей Саенко.
19.07.2018 Газета Таван Ен
Клюшки наготове - Газета Чебоксарские новости Когда увидим на льду нашу хоккейную команду «Чебоксары»? Со следующей недели игроки начнут подготовку к новому сезону первенства Высшей хоккейной лиги, сообщили в пресс-службе клуба.
19.07.2018 Газета Чебоксарские новости
Слушатели Детской полицейской академии при Дворце детского (юношеского) творчества проходят военно-полевые сборы.
19.07.2018 Газета Чебоксарские новости
Полузащитник сборной Хорватии Лука Модрич, один из лучших футболистов планеты, серебряный призер чемпионата мира 2018 года,
18.07.2018 Газета Республика
В Чебоксарах женская консультация Городского клинического центра открылась после ремонта - Президент Чувашской Республики Оригинал 19 июля Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев осмотрел обновленные помещения женской консультации Городского клинического центра в Чебоксарах.
19.07.2018 Президент Чувашской Республики
Состоялась рабочая встреча Главы Чувашии Михаила Игнатьева и заместителя Председателя Правления ПАО «Газпром» Валерия Голубева - Администрация Президента ЧР Оригинал 19 июля в Чувашской Республике с рабочим визитом находится заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром» Валерий Голубев .
19.07.2018 Администрация Президента ЧР
Михаил Игнатьев побывал с рабочей поездкой в Алатырском районе. Осмотрел новый зерносушильный комплекс, оценил ход подготовки к отопительному сезону и прошел по свежеуложенному асфальту на старейшей улице Алатыря.
19.07.2018 ГТРК Чувашия
Прокуратурой Калининского района г.
19.07.2018 Прокуратура