Главным трендом месяца становится укрепление позиций ряда врио руководителей регионов, готовящихся к выборам в сентябре. В то же время ослабляют позиции губернаторы, в регионах которых произошли скандалы в ходе подготовки к выборам, а также наблюдается рост межэлитной и социальной напряженности.
Первая пятерка рейтинговой таблицы претерпевает незначительные изменения. Лидером остается мэр Москвы Сергей Собянин. Муниципальная избирательная кампания в столице выходит на финишную прямую и по-прежнему не связывается с какими-либо значимыми угрозами для главы города. Вторая строка рейтинга, как и месяцем ранее, остается за главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым. На третьей строке закрепляется губернатор Тюменской области Владимир Якушев.
На четвертую строку поднимается губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (плюс один пункт), который успешно укрепляет свои отношения с руководством страны. Так, в Сочи прошла его встреча с президентом: в ходе встречи Полтавченко рассказал президенту о социально-экономической ситуации в Санкт-Петербурге, итогах развития города в первом полугодии 2017 г. Улучшает свои позиции и глава Московской области Андрей Воробьев, который, прибавляя два пункта, перемещается на пятую позицию. В августе Воробьев также отлаживал отношения с Центром и, в частности, встретился с премьер-министром Дмитрием Медведевым. В ходе встречи поднимался важный для Подмосковья вопрос об утилизации бытовых отходов и рекультивации закрытых полигонов.
Покидает топ-5 глава Татарстана Рустам Минниханов (10-е место, минус 6 пунктов). Срок действия договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти России и Республики Татарстан истек в августе, его продления определенно не произойдет, а публичные действия власти и элиты региона, направленные на его пролонгацию, оказались — при заметной демонстративности — откровенно неэффективными. Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев в результате произошедших перемещений в рейтинге других губернаторов закрепляется на шестом месте.
Фактор выборов влияет, в частности, на то, как продолжает усиливать свое политическое влияние перед сентябрьскими выборами губернатор Белгородской области Евгений Савченко (13-е место, плюс 3 пункта). Глава Крыма Сергей Аксенов, напротив, демонстрирует некоторую негативную динамику, теряя 2 строки, и занимает 15-е место. В Крыму по-прежнему остро стоит вопрос с кадрами. В то же время в августе заметно выросло внимание Центра к Севастополю, конкурирующему с республикой в борьбе за федеральную поддержку.
Выбывает из двадцатки сильнейших глава Якутии Егор Борисов (22-е место, минус 7 пунктов). Это можно связать с трагедией, произошедшей на руднике «Мир», принадлежащем корпорации АЛРОСА: главному налогоплательщику региона, вероятно, придется снизить уровень добычи, что может негативно сказаться на республиканском бюджете.
В августе значительно усилил влияние на позиции губернаторов в рейтинге фактор приближающихся сентябрьских выборов. Большую роль в этом процессе сыграл президент, который активно посещал регионы и проводил встречи с врио губернаторов, готовящимися к выборам. Поддержка президента, акцентированная в ходе визитов, способствовала росту позиций сразу нескольких региональных глав: врио губернатора Кировской области Игоря Васильева (28-е место, плюс 1 пункт), врио губернатора Калининградской области Антона Алиханова (30-е место, плюс 3 пункта), врио губернатора Рязанской области Николая Любимова (35-е место, плюс 10 пунктов), врио губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова (37-е место, плюс 4 пункта), врио главы Севастополя Дмитрия Овсянникова (54-е место, плюс 5 пунктов), врио главы Республики Бурятия Алексея Цыденова (65-е место, плюс 4 пункта). С некоторыми главами регионов В. Путин провел встречи, не совершая поездок, и это также имело позитивные результаты. Так, врио губернатора Саратовской области Валерий Радаев закрепляется в топ-20 нашего рейтинга (19-е место), а глава Мордовии Владимир Волков усиливает свое политическое влияние (21-е место, плюс 3 пункта). Врио губернатора Новгородской области Андрей Никитин также укрепляется, перемещаясь на 3 позиции (29-е место).
Продолжают подготовку к выборам и остальные исполняющие обязанности глав регионов, занимая, как правило, высокие места в нашем рейтинге. Врио главы Пермского края Максим Решетников укрепляется в первой двадцатке, занимая 17-е место (плюс 3 пункта). Врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев, как и месяцем ранее, занимает 18-е место. Врио главы Карелии Артур Парфенчиков, прибавляя 6 пунктов, занимает 34-е место; в Карелии сняли свои кандидатуры в его пользу сразу два кандидата. Демонстрирует рост и врио главы Республики Марий Эл Александр Евстифеев (46-е место, плюс 4 пункта). В сущности, рейтинг демонстрирует, что значимых угроз позициям врио губернаторов нет, а Кремль оказывает им активную помощь.
Постепенно восстанавливает влияние глава Кемеровской области Аман Тулеев. После длительного лечения он приступил к работе, что позитивным образом сказалось на его позициях в рейтинге — 43-е место, плюс 6 пунктов.
В то же время в отношении других региональных лидеров глава государства занимал совершенно иную позицию, демонстрируя требовательность и недовольство их работой. Так, на фоне критики президента, который во время визита на Дальний Восток потребовал немедленно устранить выявленные в Амурской области нарушения в сфере здравоохранения, глава региона Александр Козлов демонстрирует негативную динамику (81-е место, минус 1 пункт). Глава Калмыкии Алексей Орлов, который подвергся критике главы государства во время рабочей встречи в конце июля, опустился на последнее 85-е место в рейтинговой таблице (минус 2 пункта).
От губернаторов сейчас Кремль требует и эффективной борьбы с последствиями природных катаклизмов. В итоге на фоне распространения пожаров заметное ослабление позиций в рейтинге демонстрируют губернатор Ростовской области Василий Голубев (52-е место, минус 16 пунктов) и глава Волгоградской области Андрей Бочаров (64-е место, минус 4 пункта).
На фоне последствий коррупционных скандалов в Ставропольском крае глава региона Владимир Владимиров демонстрирует незначительную негативную динамику (44-е место, минус 1 пункт). Заметно падение в рейтинге губернатора Владимирской области Светланы Орловой (56-е место, минус 3 пункта), у которой в регионе усиливаются кадровые проблемы: в августе вице-губернатор Роман Русанов покинул свой пост по состоянию здоровья, а несколькими месяцами ранее в связи с задержанием от работы была отстранена заместитель губернатора Елена Мазанько.
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов после значительного роста в прошлом месяце возвращается на свои привычные позиции — минус 6 пунктов и 48-е место.
Заметное ослабление позиций в рейтинге демонстрирует глава Северной Осетии Вячеслав Битаров (80-е место, минус 16 пунктов) — в регионе произошли скандалы на выборах регионального парламента, приведшие, в частности, к масштабному конфликту КПРФ и «Коммунистов России» и снятию списков обеих партий с выборов.
Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в июле | Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва | 1 | 1 | 7,50 |
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики | 2 | 2 | 7,42 |
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области | 3 | 3 | 7,25 |
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург | 4 | 5 | 6,83 |
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области | 5 | 7 | 6,80 |
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края | 6 | 6 | 6,75 |
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области | 7 | 10 | 6,60 |
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан | 8 | 6 | 6,53 |
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО |
9 | 9 | 6,45 |
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан | 10 | 4 | 6,41 |
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области | 11 | 12 | 6,30 |
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области | 12 | 11 | 6,23 |
Савченко Евгений Степанович И. о губернатора Белгородской области | 13 | 16 | 6,18 |
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Сахалинской области | 14 | 17 | 6,10 |
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым | 15 | 13 | 6,00 |
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края | 16 | 14 | 5,96 |
Решетников Максим Геннадьевич И.о. губернатора Пермского края | 17 | 20 | 5,90 |
Куйвашев Евгений Владимирович И.о. губернатора Свердловской области | 18 | 18 | 5,89 |
Радаев Валерий Васильевич И.о. губернатора Саратовской области | 19 | 19 | 5,83 |
Бречалов Александр Владимирович И.о. главы Удмуртской республики | 20 | 21 | 5,77 |
Сильное влияние | |||
Волков Владимир Дмитриевич И.о. главы Республики Мордовия | 21 | 24 | 5,72 |
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) | 22 | 15 | 5,68 |
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми | 23 | 22 | 5,65 |
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области | 24 | 23 | 5,63 |
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области | 25 | 25 | 5,61 |
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия | 26 | 26 | 5,57 |
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края | 27 | 28 | 5,52 |
Васильев Игорь Владимирович И.о. губернатора Кировской области | 28 | 29 | 5,46 |
Никитин Андрей Сергеевич И.о. губернатора Новгородской области | 29 | 32 | 5,44 |
Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области | 30 | 33 | 5,40 |
Жвачкин Сергей Анатольевич И.о. губернатора Томской области | 31 | 30 | 5,38 |
Белозерцев Иван Александрович Губернатор Пензенской области | 32 | 31 | 5,30 |
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра | 33 | 34 | 5,28 |
Парфенчиков Артур Олегович И.о. главы Республики Карелия | 34 | 40 | 5,23 |
Любимов Николай Викторович И.о губернатора Рязанской области | 35 | 45 | 5,18 |
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области | 36 | 38 | 5,12 |
Миронов Дмитрий Юрьевич И.о. губернатора Ярославской области | 37 | 41 | 5,00 |
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области | 38 | 27 | 4,97 |
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области | 39 | 35 | 4,94 |
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области | 40 | 46 | 4,88 |
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края | 41 | 37 | 4,82 |
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики | 42 | 39 | 4,79 |
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области | 43 | 49 | 4,75 |
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края | 44 | 43 | 4,70 |
Кумпилов Мурат Каральбиевич И.о. главы Республики Адыгея | 45 | 44 | 4,66 |
Евстифеев Александр Александрович И. о. главы Республики Марий Эл | 46 | 50 | 4,63 |
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области | 47 | 48 | 4,60 |
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан | 48 | 42 | 4,57 |
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области | 49 | 47 | 4,54 |
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области | 50 | 63 | 4,50 |
Среднее влияние | |||
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области | 51 | 56 | 4,47 |
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области | 52 | 36 | 4,45 |
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области | 53 | 54 | 4,42 |
Овсянников Дмитрий Владимирович И.о. губернатора города Севастополя | 54 | 59 | 4,35 |
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области | 55 | 58 | 4,33 |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области | 56 | 53 | 4,28 |
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области | 57 | 73 | 4,25 |
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области | 58 | 51 | 4,21 |
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области | 59 | 62 | 4,17 |
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края | 60 | 61 | 4,13 |
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО | 61 | 52 | 4,09 |
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области | 62 | 55 | 4,04 |
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО | 63 | 57 | 4,00 |
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области | 64 | 60 | 3,96 |
Цыденов Алексей Самбуевич И.о. главы Республики Бурятия | 65 | 69 | 3,90 |
Никитин Александр Валерьевич Глава администрации Тамбовской области | 66 | 81 | 3,84 |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области | 67 | 67 | 3,82 |
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области | 68 | 65 | 3,79 |
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области | 69 | 70 | 3,77 |
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино-Балкарской Республики | 70 | 79 | 3,75 |
Жданова Наталья Николаевна Губернатор Забайкальского края | 71 | 74 | 3,70 |
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области | 72 | 72 | 3,67 |
Левченко Сергей Георгиевич Губернатор Иркутской области | 73 | 71 | 3,60 |
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия | 74 | 68 | 3,57 |
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва | 75 | 75 | 3,55 |
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области | 76 | 78 | 3,51 |
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики | 77 | 66 | 3,49 |
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области | 78 | 77 | 3,45 |
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай | 79 | 76 | 3,40 |
Битаров Вячеслав Зелимханович Глава Республики Северная Осетия-Алания | 80 | 64 | 3,33 |
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области | 81 | 80 | 3,31 |
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края | 82 | 84 | 3,28 |
Левинталь Александр Борисович Губернатор Еврейской автономной области | 83 | 82 | 3,25 |
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области | 84 | 85 | 3,00 |
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия | 85 | 83 | 2,00 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В августе 2017 года в нем приняло участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Громский Алексей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Новгородская область), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Забродин Евгений (Агентство политических и экономических коммуникаций, Ямало-Ненецкий автономный округ), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).
Дмитрий Орлов