Наши специалисты обсудили будущее микрорайона с ООО «Творческая Мастерская Токаревых» (Казань). Эта фирма по заказу предприятия, выигравшего право на застройку территории, разработала проектную документацию на строительство жилых домов первой линии.
Предложения казанских архитекторов не на шутку взволновали их чебоксарских коллег. В конце июля по этому поводу даже был созван общественный совет Союза архитекторов Чувашии. Участники дискуссии отметили профессионализм казанцев, но отвергли их вариант развития микрорайона, именуемого в народе «Старый город».
«Это достаточно успешная мастерская, проектирует и строит так называемое клубное жилье в закрытой зоне для обеспеченных клиентов, — сообщил архитектор Сергей Удяков. — Участки стремятся приобретать в центре города. И в Чебоксарах предлагается то же самое: сделать территорию за монументом Матери приватной».
Для чебоксарцев этот вопрос стал принципиальным. Участники общественного совета напомнили, что когда-то «Чувашгражданпроект» также проектировал здесь монолитное жилье. Но в итоге от этой идеи отказались. «Со строительством ГЭС Чебоксары утратили достаточно серьезную историческую часть города. И отношение к оставшейся должно быть очень трепетным. Микрорайон находится на берегу залива, уникального притягательного элемента, который надо дальше развивать в части транспортной и общественной инфраструктуры. Это должно быть определяющим, а не жилье», — сказал Удяков.
Как выяснилось, казанские архитекторы подошли к своей разработке очень тщательно — даже провели геофизическое исследование, согласно которому участок за монументом Матери как раз-таки является «тихой зоной». Карта города, расчерченная кругами и лучами (все они сходятся в районе театра оперы и балета — это и есть по геофизическим параметрам «активная зона»), была представлена на суд общественного совета. Собравшиеся пытались вникнуть в суть теории геомагнитных полей, но тщетно. «Весьма странная трактовка», — комментировали они тактично.
Архитектор Владимир Филатов заострил внимание на проблемах землепользования. По оценке многих поколений архитекторов, начиная с 30-х годов прошлого века территории, примыкающие к заливу и к набережной Волги — это зона формирования многофункционального общегородского центра, столицы Чувашии. И ее развитие нельзя отдавать на откуп собственников земельных участков, инвесторов, заботящихся только о высокой прибыли. «Отрегулировать этот вопрос архиважно, — призвал Филатов. — Нужны правильные управленческие решения». Он также отметил, что современные приватные жилые комплексы очень важны и интересны, но они не должны ограничивать общественное пространство. В данном случае это может остановить развитие вокруг залива.
Общественный совет был удивлен отсутствием в проекте полноценной дороги, бульвара или парка. Прозвучали и такие мнения: «Говорим о развитии туризма в Чебоксарах и сами себе рубим потенциал, который содержит в себе это место — колоссальные видовые точки. Этой территорией должны пользоваться не только те, кто живет в так называемом элитном жилье», «Пусть будет жилье, но не на первой линии», «Клубный микрорайон в том месте, где происходит массовое скопление людей, обострит социальную напряженность в городе. Появится забор, охрана — и это будет раздражать».
Представитель Союза художников Чувашии Валентин Федоров поддержал творческий цех: «Смысловым центром микрорайона должен быть монумент Матери. Устраивать здесь частное строительство, наверное, неправильно — не к месту. Я видел многие города мира. Чебоксары не уступают им. Жалко будет потерять этот интересный с точки зрения архитектуры район».
«Если будет найдено компромиссное решение, то архитектура новых домов должна органично вписываться, — поддержал Альфред Ибрагимов. — Главный элемент — монумент, и все остальное должно работать его фоном».
По итогам заседания общественного совета было составлено обращение в адрес администрации г. Чебоксары. В письме несколько предложений. Среди них — возражения против принятия эскизного предложения ООО «Творческая Мастерская Токаревых». Архитекторы также обращают внимание на необходимость формирования верхней набережной Чебоксарского залива с пешеходной зоной, объектами обслуживания населения и организацией транспортной связи улиц Гражданской, Б. Хмельницкого, Президентского бульвара с улицей К. Иванова.
КОММЕНТАРИЙ
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары по поводу открытого письма Союза архитекторов Чувашской Республики, принятого на заседании 27.07.2016 г., сообщает следующее.
Пункт 1.1. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории регламентируется статьями 45-46.8 Градостроительного кодекса РФ, в которых предусматривается подготовка проектов планировки территорий разными субъектами, в том числе физическими и юридическими лицами за счет их средств. Большая часть градостроительной документации подготовлена и готовится по контрактам с управлением.
В рассматриваемом случае постановлением администрации города Чебоксары от 10.06.2016 № 2016 территория, ограниченная улицами Водопроводной, К. Иванова в городе Чебоксары, признана подлежащей развитию. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса РФ. Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор. На основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории от 10.10.2014 г. администрацией города Чебоксары заключен договор № 94 от 05.11.2014. В соответствии с условиями договора ООО «Отделфинстрой» взяло на себя обязательства в течение 9 месяцев с момента его заключения подготовить и представить на утверждение проект планировки территории, ограниченной улицами Водопроводной, К. Иванова в городе Чебоксары, включая проект ее межевания. Постановлением администрации города Чебоксары от 19.11.2015 № 3481 в соответствии с протоколом № 18 и заключением № 18 публичных слушаний от 02.09.2015, опубликованными в газете «Чебоксарские новости» от 12.09.2015 № 98, протоколом заседания градостроительного совета при управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 29.10.2015 № 11 принято решение об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона, ограниченного улицами Водопроводной, К. Иванова в городе Чебоксары.
Пункт 1.2. Эскизные предложения планировки и застройки территории принятию или утверждению не подлежат. Какие-либо материалы по планировке территории, прилегающей к набережной Чебоксарского залива, выполненные ООО «Творческая Мастерская Токаревых», на рассмотрение администрации города Чебоксары не предоставлялись.
Пункт 1.3. Формирование верхней набережной Чебоксарского залива — пешеходной зоны с объектами обслуживания населения предусмотрено проектом планировки и проектом межевания территории микрорайона, ограниченного улицами Водопроводной, К. Иванова в городе Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 19.11.2015 № 3481, и проектом планировки и проектом межевания территории центральной части города Чебоксары, подготовка которых осуществлялась управлением. Публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории центральной части города Чебоксары состоятся 19.08.2016 в 16.00 в Большом зале администрации города Чебоксары.
Изменения и корректировка утвержденных проектов планировок и проектов межеваний территорий Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены.
Пункт 1.4. Проект внесения изменений в Генеральный план Чебоксарского городского округа, утвержденный решением Чебоксарского городского округа от 23.12.2014 № 1787, готовится, в том числе в части организации верхней набережной Чебоксарского залива и прогулочной зоны с объектами обслуживания населения городского значения и организации транспортной связи районов улиц Гражданской, Б. Хмельницкого, Президентского бульвара с ул. К. Иванова и выхода на верхнюю набережную вдоль берега р. Волги. Утверждение проекта внесения изменений возможно только через публичные слушания. Информация о дате и месте проведения будет опубликована в СМИ.
Также ведется работа по подготовке проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, разработанные АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187.
К работе по подготовке и обсуждению этих проектов будут привлекаться архитекторы и специалисты г. Чебоксары.
Пункт 1.5. Согласно ст. 42 Градостроительного кодекса РФ красные линии устанавливаются только в составе проекта планировки и проекта межевания территории.
Пункт 1.6. В соответствии с законодательством РФ полномочиями по приостановке проектных работ, проводимых юридическими или физическими лицами и иными субъектами градостроительной деятельности, администрация муниципального образования города Чебоксары не наделена.
А. ПАВЛОВ,
заместитель главы администрации г. Чебоксары по вопросам архитектуры и градостроительства.