Информационная атака
Предваряя начало пресс-конференции, глава Госслужбы по конкурентной политике и тарифам Марина Кадилова , которая выступила модератором и основным выступающим, заявила об информационной атаке со стороны КТ. Экстренно созванная пресс-конференция стала ответом на публичные выпады коммунальной компании.
«Сегодня «Коммунальными технологиями» на всех мероприятиях, на всех совещаниях осуществляется информационная атака. Они заявляют о том, что органами регулирования установлены экономически необоснованные тарифы, что эти тарифы сегодня оспорены в судах, и что эти решения судов не исполняются. Также они заявляют, что орган регулирования, якобы установивший неэкономически обоснованные тарифы, привёл к тому, у предприятия большая задолженность за энергоресурсы. Оказывается, мы здесь виноваты, по их мнению. Также обвиняется правительство республики в сложившейся ситуации, поскольку ведёт к намеренному банкротству и не предусматривает в бюджете республики субсидии, чтобы выровнять ситуацию в обществе», — пояснила Марина Кадилова, расписывая претензии и аппетиты коммерческой компании с трёхмиллиардной выручкой и многомиллионными долгами.
Выяснение отношений идёт в судах, где яблоком раздора стали тарифы. Судебную историю пополнили иски администраций Чебоксар и Новочебоксарска к КТ, которые хотят расторгнуть договора аренды на сети, переданные в аренду предприятию на полвека.
«Противоречивые» решения судов
Большая часть доклада Марины Кадиловой состояла из перечисления судебных исков, инициированных КТ, и уже вынесенных решений. Было отмечено, что с 2015 года компания ежегодно оспаривает тарифы в ФАС (ранее ФСТ) и судебных инстанциях. К примеру, в 2015 году ФСТ «пересмотрела только объём тепловой энергии», отказав, в частности, в заявленных тратах на амортизацию, арендную плату, расходам по сомнительным долгам. Затем предметом спора стали четыре тарифа (на передачу тепловой энергии и теплоноситель): при сумме разногласий в 69 млн рублей компания отыграла 16,9 млн рублей.
«В сентябре 2016 года данные тарифы органом регулирования были пересмотрены. Таким образом, для возникновения по данным четырём тарифам каких-либо убытков у общества нет никаких причин, если общество само не произвело бы излишних затрат», — говорит Марина Кадилова.
Затем в Верховный суд Чувашии (а затем и в Верховный суд РФ) были поданы дела «о признании недействующими двух тарифов» на 2016 год: на теплоэнергию, поставляемую в Чебоксары и Новочебоксарск. По результатам рассмотрения сумма удовлетворенных требований «Коммунальных технологий» составила 32 млн рублей из заявленных 500 млн рублей. По словам Кадиловой, 32 млн рублей «подлежат дальнейшему размещению через тарифное регулирование»: «Коммунальные технологии» озвучивают, что решения судов не исполняются. Но исполнять-то нечего! Сегодня около 3 млрд рублей выручка «Коммунальных технологий», а оспорили они в суде 32 млн рублей».
Марина Кадилова также констатировала, что суды разных инстанций «принимают противоположное решение в части потерь» теплоэнергии: становясь то на сторону ведомства, предусмотревшее в тарифе нормативные потери, то на сторону КТ, требующее учитывать фактические потери.
«Орган регулирования доказывал, что действовал в соответствии с законом в связи с принятыми ремонтными и производственными программами, которые обществом сегодня не исполняются в полном объёме, — нет заинтересованности общества в ремонте, нет заинтересованности в реконструкции, модернизации. Действительно, зачем вкладывать денежные средства в ремонт, когда можно заложить в тариф и спокойненько через тариф получить свою выручку, возложив все свои обязательства на потребителей?» — была непривычно эмоциональна глава Госслужбы по тарифам Чувашии.
На пресс-конференции было отмечено, что ремонтные работы в 2015 году «Коммунальными технологиями» выполнены на 59%, в 2016 году — на 39%. «Реализация инвестпрограммы в 2015 году и 2016-м составили порядка 2% от всех тех затрат, которые уже были предусмотрены в тарифе», — привела цифры Марина Кадилова.
КТ рекомендуют «умерить свои аппетиты»
Что касается 2017 года, то в КТ не согласны с тремя тарифами. «Обществом заявляется рост тарифов на передачу тепловой энергии от 42% до 2,3 раза, тарифа на пар — в 12,7 раза… Разница порядка 500 млн рублей — то, что мы не положили в тариф. Мы считаем, что не положили обоснованно. В дальнейшем данная величина также будет предметом спора. Пока какого спора, мы не знаем», — говорит Марина Кадилова, отмечая, что на 2018 год КТ предлагает ряд тарифов увеличить в 2−4,8 раза по сравнению с действующими.
2 Иллюстрация: Cap.ru Данные Госслужбы по тарифамПо мнению главы ведомства, «установленные тарифы достаточны для осуществления безубыточной регулируемой вида деятельности».
«Предприятие должно умерить свои аппетиты», — подчёркивает Кадилова.
«Самый провальный пункт»
Претензии есть и у Минстроя Чувашии. Замминистра Максим Иванов считает, что «самый провальный пункт деятельности компании в части обеспечения населения стабильным теплоснабжением» — выполнение инвестиционных программ, средства на реализацию которых учитываются в тарифах.
По его словам, в Чебоксарах по тепловым сетям уровень исполнения в 2015 году составил 5% (вложен 1 млн рублей), 2016 году — 5,2% (2,6 млн рублей), в I квартале 2017 года — 2,1% (1,6 млн рублей). В Новочебоксарске в 2015 году инвестиционная программа была исполнена на 7,6% (вложено 900 тыс. рублей), с 2016 года инвестиционная программа не действует, так как город вышел с иском к арендатору в лице КТ о расторжении договора аренды.
«Есть достаточно большая угроза по стабильности теплоснабжения города Новочебоксарска», — говорит замминистра. Ему вторит замглавы мэрии Мансур Башкртов , считая, что «размеры бедствия критические», так как компания не выполняет «свои обязанности по ремонту имущественного комплекса тепловых сетей».
В Чебоксарах, помимо неисполнения обозначенного объёма ремонтных работ, копятся долги за арендную плату. По словам замначальника управления ЖКХ мэрии Чебоксар Павла Порфирьева , КТ со II квартала 2015 года «практически нам не выплачивают арендную плату» — сейчас сумма долга превысила 300 млн рублей. А эти средства город направляет в ЖКХ, прежде всего, на ремонт сетей — в результате в бюджете средств не хватает, и «фактически происходит латание дыр». Администрация Чебоксар подала иски, в том числе о расторжении договора аренды сетей.
«Наверное, какой-то вариант выхода без банкротства у «Коммунальных технологий» есть. Но если всё приведёт к банкротству или расторжению договора аренды, тоже готовы. Не оставим город без теплоснабжения», — заверил Порфирьев.
Максим Иванов подчеркнул, что вопрос по смене коммунальной компании «достаточно тяжёлый»:
«Процесс расторжения договоров, который идёт в судебном порядке, ориентировочно займёт два года… Самый большой риск, что люди без тепла останутся».
Чебоксары вынуждают расплачиваться за долги КТ
Между тем, в Чувашии долги за энергоресурсы продолжают расти. По данным Минстроя республики, на 28 апреля 2017 года задолженность организаций ЖКХ за потребленные топливно-энергетические ресурсы составила 3,83 млрд рублей, что на 15% больше по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Из них долги за потребленный природный газ составляют 1,449 млрд рублей, за тепловую энергию — 1,7 млрд рублей. Глава Чувашии Михаил Игнатьев поручил правительству подключить силовиков и разобраться, «куда уходят деньги, если население оплачивает, бюджетные учреждения оплачивают».
«Полагаю, выводят активы», — высказал мнение Игнатьев.
При этом наибольшую озабоченность у власти вызывают долги за газ, так как «в плане стоит» газификация чебоксарского Заволжья, а «Газпром» просит «нас хотя бы привести на тот уровень (по долгам), который был у нас в прошлом году», отметил руководитель региона.