Главу Чувашии и мэра Чебоксар разделил барьер

Фото: regnum.ru
Барьером стал вопрос по рекультивации Пихтулинской свалки Иллюстрация:  ИА REGNUM Чебоксары, 2012 год. Пихтулинская свалка     Неделя в Чувашии была политически показательной. На кону в регионе стоит решение исторического вопроса — рекультивация Пихтулинской свалки, которая за десятки лет эксплуатации распростёрлась на 30 гектаров в ширину и на 15 метров в высоту. На рекультивацию выделяется из федерального бюджета треть миллиарда, при этом аукционы срываются один за другим. Критической временной отметкой является 1 сентября: если к этому времени не будет заключён контракт, то Чувашии придётся не только вернуть федеральные средства, но ещё и заплатить штраф. Помимо финансовых потерь, это обернётся имиджевыми и политическими рисками, передаёт корреспондент ИА  REGNUM .

Неделя началась с критики республиканской власти в адрес мэрии Чебоксар. Информационную атаку начал глава Чувашии Михаил Игнатьев , оценив процедуру проведения торгов как «неэффективное безответственное и безобразное», в результате «336 млн рублей доверяем какой-то вшивой организации». И заподозрил, что «какие-то коррупционные проявления здесь имеют место». Пытаясь сохранить лицо, глава Чувашии грозил пальчиком мэрии, публично запретил подписывать контракт с конкретной организацией и прогнозировал худшее.

В конце недели публично отреагировала мэрия Чебоксар. Пауза, взятая в администрации, вероятно, вызвана отпуском сити-менеджера Алексея Ладыков, который после выхода на работу собрал совещание. Публичным итогом обсуждения стала стенограмма совещания в 580 слов, выложенная на официальном сайте города и где попунктно, на основе фактуры, даётся аргументированный ответ на все выпады Михаила Игнатьева. В завершение совещания Ладыков принимает решение вопреки требованию главы Чувашии.

ИА  REGNUM публикует пресс-релиз с планёрки в правительстве и стенограмму совещания в мэрии Чебоксар полностью.

14 августа. Пресс-релиз по итогам планёрки в правительстве Чувашии.

На совещании с членами Кабинета Министров и руководителями ряда территориальных органов и федеральных ведомств 14 августа Глава Чувашии Михаил Игнатьев поднял вопрос освоения средств, выделенных на рекультивацию санкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов г. Чебоксары в рамках федерального приоритетного проекта «Чистая страна». «В этом году на эти цели из федерального бюджета выделяется 113 млн рублей, в 2018 году — 218 млн рублей. Общая сумма привлекаемых только из федерального бюджета средств составит 331 млн рублей. Но в то же время вынужден подчеркнуть — в очередной раз срываются сроки», — выразил озабоченность Михаил Игнатьев.

«Заказчиком работ является администрация г. Чебоксары. Город доверил эту работу муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», — отметил Глава Чувашии.

«Неэффективное безответственное и безобразное проведение администрацией г. Чебоксары процедуры торгов срывает заключение государственного контракта», — подчеркнул он. Если контракт не будет заключен до 1 сентября, то республике придётся вернуть федеральную субсидию в размере 113,9 млн рублей, а также заплатить штраф, который оценивается в 11,4 млн рублей, из-за невозможности вовремя завершить работы.

С 15 апреля 2017 года уже дважды объявлялся аукцион на выполнение работ по рекультивации санкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов г. Чебоксары. «С учетом того, что документация была подготовлена некачественно, были неправильно заложены в конкурсную документацию квалификационные требования со стороны заказчика, дважды аукционы отменялись Чувашским УФАС», — сообщил руководитель региона.

Вместо того чтобы устранить выявленные нарушения, администрацией г. Чебоксары принято решение изменить форму проведения торгов с электронного аукциона на открытый конкурс. Хотя именно аукцион позволяет обеспечить полную открытость и прозрачность закупки.

Отметим, на уровне республики для обеспечения гласности торгов проводятся преимущественно аукционы: в I полугодии 2017 года 98,7% заказов Госслужбой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам размещено путём проведения аукционов, в итоге экономия бюджетных средств составила 460 млн рублей (11,4% от выставленного объёма закупок).

«Следует отметить, выяснилось, что администрация г. Чебоксары отказалась от услуг Госслужбы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам», — обратил внимание Михаил Игнатьев.

В результате конкурс выиграла организация, не имеющая опыта работы, — ООО «Автодор». Организация создана в феврале этого года, не имеет имущества и транспортных средств. Уставной капитал — 20 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата на предприятии — всего 4,6 тыс. рублей, хотя в отрасли дорожного хозяйства она составляет более 25 тыс. рублей. «Это нарушение трудового законодательства. Здесь вопросы к работодателю должны быть», — отметил Михаил Игнатьев.

Руководитель и учредитель ООО «Автодор» — Кузнецов Сергей Николаевич, который ранее возглавлял ООО «Элитстрой» (учредитель — Петросян А.В., директор — Атрохов В.А.), «прославившееся» в 2013 году некачественными работами на строительстве автомобильной дороги к полигону ТБО.

На основании требования УФАС заключение контракта приостановлено. «На сегодняшний день предписание УФАС есть. Но город подал иск в суд. Они хотят подписать контракт с этой организацией (примеч. — ООО «Автодор») на выполнение работ на сумму 336 млн рублей. Цена чуть снижена. У меня простой вопрос: 336 млн рублей доверяем какой-то вшивой организации, связанной с ООО «Элитстрой»?» — обратился Глава Чувашии к руководству г. Чебоксары.

«Почему в квалификационных требованиях не заложены обеспечительные функции, чтобы минимизировать риски? Например, на уровне республики у нас практика складывается следующая: размер обеспечения заявок на аукцион в электронной форме — 5%, размер обеспечения исполнения контракта — 30%. А у выигравшей конкурс организации нет даже имущества и транспортных средств. Потом у кого деньги будем искать, когда, получив средства, компания объявит себя банкротом, исчезнет с рынка и работа не будет сделана? Остаётся только догадываться, я не утверждаю, что какие-то коррупционные проявления здесь имеют место», — отметил Глава Чувашии.

«Алексей Юрьевич, вы исполняете обязанности главы администрации г. Чебоксары. Почему такое безобразие происходит в городе? Вы что, бюджетные деньги хотите разбазарить?» — выразил неудовлетворение действиями городских властей Глава Чувашии.

И.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Инна Антонова добавила, что администрация города Чебоксары могла в соответствии с соглашением передать функции по проведению процедуры торгов Государственной службе Чувашии по конкурентной политике и тарифам. «Муниципалитеты имеют такие соглашения по объектам капительного строительства или социально значимым объектам, стоимость которых превышает 30 млн рублей, чтобы через службу по тарифам проводить торги. К сожалению, администрация города такого соглашения с Госсслужбой по тарифам не имеет, оно не заключено», — сказала она.

«Администрация города не прислушалась к нашему коллегиальному мнению и объявила процедуру открытого конкурса. Но получилось так, что в критериях оценок в конкурсной документации опыту был отдан наименьший балл значимости среди всех критериев. Хотя могли установить хотя бы 20%. Критерий опыта должен был сыграть главную роль, но в данном случае никакого влияния не оказал, и победила компания, которая не имела опыта», — также обратила внимание Инна Антонова.

«Александр Петрович, вопросы к вам, вы главный распорядитель средств. Надо было в ежовые рукавицы с первых дней взять ситуацию. Деньги через вас идут. Есть соответствующие службы — Минэкономразвития Чувашии, вы должны были четко координировать эту работу», — сказал министру природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Александру Коршунову Глава Чувашии.

Михаил Игнатьев попросил Контрольно-счетную палату Чувашской Республики совместно со специалистами Минфина и Минэкономразвития Чувашии, Государственной службы Чувашии по конкурентной политике и тарифам провести аудит закупок данного муниципального бюджетного учреждения по межбюджетным трансфертам из республиканского бюджета.

«Глава администрации города Чебоксары Алексей Олегович Ладыков знает, насколько мы щепетильно подходим к вопросам использования бюджетного рубля», — напомнил Михаил Игнатьев. Он акцентировал, что органы власти уже не раз сталкивались с недобросовестными подрядчиками, которые срывали государственные и муниципальные заказы. В результате страдали жители республики. Правительству республики приходилось вкладывать дополнительные средства, чтобы устранить последствия деятельности подобных сомнительных организаций.

Подводя итоги обсуждения данного вопроса, Михаил Игнатьев настоятельно рекомендовал заинтересованным органам власти с учетом действующего законодательства не заключать договор с ООО «Автодор». «Наша задача — реализовать проект рекультивации Пихтулинской свалки. Эту историческую проблему надо разрешить. Я выслушал доклады министров, финансистов, экспертов, специалистов и комплексно оценил. В рамках норм права запрещаю подписывать контракт с ООО «Автодор». Мы не должны допустить срыва проекта по рекультивации свалки и обязаны предпринять все меры, чтобы сроки были соблюдены. Надо провести открытую, публичную процедуру торгов, обеспечить подготовку качественной документации и обеспечительские меры. Подрядчик, который там будет участвовать, и даже те организации, которые будут подавать заявки, должны риски определенные взять на себя для того, чтобы получить государственный заказ на 330 млн рублей. В использовании бюджетных средств нужно наводить порядок», — акцентировал Глава Чувашии.

Пресс-служба Администрации Главы Чувашской Республики

17 августа. Совещание в мэрии Чебоксар

Глава администрации города Чебоксары Алексей Ладыков 17 августа провел совещание с начальником правового управления администрации Сергеем Яхатиным, директором Муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары Надеждой Колебановой, директором МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» Олегом Беловым по итогам конкурса о рекультивации Пихтулинской свалки.

Алексей Ладыков: Добрый день, коллеги! Хотел бы обсудить вопрос об итогах конкурса по рекультивации Пихтулинской свалки, с апреля ведем конкурсные процедуры, но, тем не менее, контракт еще не заключен. Итоги конкурса вызвали определенный резонанс в Правительстве республики. Давайте по существу: какие квалификационные требования и обеспечительные меры были предъявлены? Конкурс и аукцион, что эффективнее?

Надежда Колебанова : конкурс является таким же конкурентным способом, как аукцион. При этом, главным критерием аукциона является самая низкая цена, предложенная участником. В конкурсе, помимо цены играет роль не стоимостной критерий — это квалификация участников и качество услуг. С целью привлечения добросовестных подрядчиков мы приняли максимальные обеспечительные меры — это обеспечение исполнения контракта 30% — 101 млн рублей в суммовом выражении, и 5% — обеспечение заявки (16 млн руб.). Было подано 5 заявок, все суммы поступили перечислением живыми деньгами заказчику на расчетный счет. Согласно условиям контракта, оплата — только по факту выполненных работ, никакого авансирования не предусмотрено.

Олег Белов: Изначально мы объявляли аукцион, поступали неоднократно жалобы на излишние требования в аукционной документации, причем, не от участников. Мы вносили изменения и третий раз приняли решение проводить конкурс, чтобы был виден опыт подрядчика и прописана технология производства работ, была возможность контролировать все этапы рекультивации. К условиям приложен строгий жесткий график, за нарушение каждого этапа предусмотрены штрафные санкции.

Алексей Ладыков: Какова бюджетная эффективность?

Надежда Колебанова : 5%, экономия составила 16 млн 839 тыс. руб.

Алексей Ладыков: Какая есть информация по победителю конкурса?

Олег Белов: Организация создана в начале 2017 года, персонал на июль — 147 человек, что подтверждается трудовыми книжками. Средняя заработная плата в июне более 14 тыс. рублей, участник имеет опыт выполненных работы на сумму более 170 млн рублей. В частности, в Чебоксарах они работали субподрядчиком на выполнении программы «БКД» — ремонтировали пр. 9-й Пятилетки на 33 млн рублей, проводили капитальный ремонт ул. Текстильщиков (выиграли аукцион) — 6 млн рублей. Замечаний к выполненным работам нет. Есть опыт работы в Ульяновске на сумму более 137 млн рублей.

Алексей Ладыков: Сергей Александрович, насколько обоснованы предписания УФАС в адрес заказчика?

Сергей Яхатин: Мы считаем, что предписания не обоснованы. По этому поводу мы обратились в арбитражный суд Чувашской Республики. Федеральным законодательством определено, что заказчик сам устанавливает удельный вес каждого критерия.

Алексей Ладыков: Какие реальные сроки освоения с учетом сезонности работ?

Олег Белов: Все работы должны быть выполнены до установления минусовой температуры, так как применяется укладка синтетического геоматериала. То есть, до конца ноября.

Алексей Ладыков: Если мы будем исполнять предписание УФАС, какой минимальный срок заключения контракта?

Надежа Колебанова: В лучшем случае, если не будет жалоб и отмен — 15 сентября.

Алексей Ладыков: Но, по информации Минприроды, если контракт не будет заключен до 1 сентября, то республике придется вернуть федеральную субсидию — это почти 114 млн рублей, еще заплатить штраф — около 11, 5 млн рублей. И какой выход? Или свалка остается в прежнем виде, или работать с тем, кто выиграл конкурс?

Сергей Яхатин: Победитель уже определен. По Федеральному Закону №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не заключать контракт нельзя.

Олег Белов: Алексей Олегович, я созванивался с коллегами из Ульяновска. Отзывы о подрядчике положительные, нареканий нет. И в Чебоксарах все работы выполнены. Рекультивация свалки, как сказал Михаил Васильевич, это историческая проблема, которую необходимо разрешить. Если уйдем на сентябрь, эту проблему решим не скоро. Предлагаю заключить контракт.

Алексей Ладыков: Хорошо.

Читайте ранее в этом сюжете: В Чебоксарах взялись за Пихтулинскую свалку

Последние новости Чувашской Республики по теме:
Главу Чувашии и мэра Чебоксар разделил барьер

Главу Чувашии и мэра Чебоксар разделил барьер - ИА Regnum.Ru
Главу Чувашии и мэра Чебоксар разделил барьер - Чебоксары
Барьером стал вопрос по рекультивации Пихтулинской свалки Иллюстрация: ИА REGNUM Чебоксары, 2012 год.
13:50 18.08.2017 ИА Regnum.Ru
- Чебоксары
В администрации города опровергли слова Игнатьева по поводу средних зарплат и опыта работы предприятия Глава администрации Чебоксар Алексей Ладыков согласился с тем, что Пихтулинскую свалку нужно отдать ООО «Автодор»,
07:32 18.08.2017 Интернет-газета Мой город Чебоксары
 
По теме
4 сентября в ходе еженедельного совещания Главы Чувашии Михаила Игнатьева с членами Кабинета Министров и руководителями ряда территориальных органов федеральных ведомств обсужден ряд проблемных вопросов.
04.09.2017
 
Экологи дали добро - Газета Чебоксарские новости Началась рекультивация Пихтулинской свалки.
02.09.2017
 
Глава Администрации Чебоксары проинспектировал рекультивацию Пихтулинской свалки - Чебоксары.ру Глава Администрации Чебоксары проинспектировал рекультивацию Пихтулинской свалки Выездное совещание на месте рекультивации Пихтулинской свалки провел 30 августа глава администрации города Чебоксары Алексей Ладыков.
31.08.2017
 
Чебоксары не послушались Игнатьева и отдали Пихтулинскую свалку «Автодору» - Интернет-газета Мой город Чебоксары К рекультивации свалки приступили в конце прошлой недели, и обойдется она в 354 млн рублей В конце прошлой недели подрядная организация ООО «Автодор» приступила к рекультивации Пихтулинской свалки в Чебоксарах.
31.08.2017
Мусор под саркофаг - Газета Чебоксарские новости Началась рекультивация Пихтулинской свалки. Фото cap.ru Выигравший конкурс подрядчик (ООО «Автодор») на днях приступил к работе.
31.08.2017
 
Увеличить - Президент Чувашской Республики Оригинал 17 августа Михаил Игнатьев провел заседание Координационного совещания при Главе Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике.
17.08.2017
На днях в администрации Порецкого района состоялось торжественное мероприятие, на котором чествовали участников избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации 2018 года.
11.07.2018 Порецкие вести
29 июня состоялось первое заседание Общественной палаты республики четвертого состава, в котором приняли участие Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Валерий Филимонов,
04.07.2018 Газета Республика
Минздрав Чувашии бьет тревогу: за пять месяцев этого года в республике погибли 42 ребенка, из них 24 — в возрасте до 1 года.
18.07.2018 Газета Грани
Недельный дайджест - Чувашский Национальный музей 25 июля , 11.00; 14.00 Мастер-класс «Синьор-помидор» (Чувашский национальный музей) 25 июля ,
20.07.2018 Чувашский Национальный музей
Россия отметила 90-летие со дня рождения великого писателя-мариниста Валентина Пикуля.
19.07.2018 Газета Чебоксарские новости
27 июля 2018 г. в Чувашском государственном театре оперы и балета пройдет Межрегиональный фестиваль кулинарного искусства «Гостеприимная Чувашия», приуроченный к празднованию Дню работника торговли.
20.07.2018 Газета Сельская Жизнь
Завтра, 19 июня в 18.30, на сцене Чувашского академического драматического театра им.
18.07.2018 Газета Республика
Культурная афиша мероприятий на 21-22 июля! - Администрация г. Чебоксары Оригинал   Культурная афиша города Чебоксары 21 и 22 июля 2018 г.   Дата Время/Место Мероприятие 21 июля 12.00 Чебоксарский городской детский парк им.
20.07.2018 Администрация г. Чебоксары
Сегодня в администрации Чебоксарского района старт командно-штабной тренировке на территории муниципалитета дал заместитель начальника ГУ МЧС РФ по Чувашии (по антикризисному управлению) Андрей Саенко.
19.07.2018 Газета Таван Ен
Прокурор Чувашской Республики Василий Пословский принял участие в расширенном заседании коллегии МВД по Чувашской Республике - Прокуратура Сегодня, 20 июля 2018 года, прокурор Чувашской Республики Василий Пословский принял участие в расширенном заседании коллегии МВД по Чувашской Республике под председательством министра внутренних дел Чувашской Республики
20.07.2018 Прокуратура
1 - Знамя Труда 20 июля Госавтоинспекция Чувашии получила 12 новых автомобилей. В торжественной церемонии вручения ключей, которая прошла на площадке возле здания МВД в Чебоксарах,
20.07.2018 Знамя Труда
Оригинал С 23 июля по 1 августа т.г. филиал «Марий Эл и Чувашии» Т Плюс проведет плановые ремонтные работы на тепловых сетях в Новоюжном районе г. Чебоксары.
20.07.2018 Администрация г. Чебоксары