Сколько электричества потребляет один человек в среднем в день, а за месяц? А не в среднем – включая телевизор сутки напролет, компьютер, обогреватель в зимние холода или камин, кондиционер и прочие излишества? А если к тому же в квартире электроплита?
Все эти вопросы возникли после того, как в центральных СМИ прошли сообщения о возможном росте тарифов при превышении определенного месячного лимита. Напомним, проект о введении социальной нормы энергопотребления, который разработали Минэнерго и Минэкономразвития РФ, был одобрен в конце сентября на совещании в Правительстве России. По проекту, соответственно, предполагаются дифференцированные тарифы для населения – для тех, кто укладывается в лимит, и для тех, кто потребляет свет сверх нормы.
Помнится, года четыре назад в правительственных кругах также шли обсуждения о том, что стоило бы ввести соцнорму для населения и увеличить тарифы при превышении лимита. Тогда обсуждался ввод трех диапазонов энергопотребления – менее 150 кВт/ч в месяц, до 600 и более 600 кВт/ч. По подсчетам Минэнерго России, в первую категорию попадали 73% населения, во вторую – 25% россиян, в третью – всего 2%.
Однако в 2014 году проект масштабной энергореформы был заморожен. Только шесть пилотных регионов столкнулись с установлением соцнормы на свет. При этом все они сохранили право самостоятельно варьировать размеры тарифов и устанавливать местные льготы.
К примеру, в Красноярском крае норма «льготного» энергопотребления составила 110 кВт/ч в месяц на одиноко проживающего и по 75 кВт/ч на каждого члена семьи. Социальная норма в Орловской области – 190 кВт/ч в месяц. Базовый тариф составляет 3,74 рубля за кВт/ч, сверх лимита – 4,94 рубля. При этом, по данным специалистов, большая часть абонентов в пилотных регионах укладывается в норму.
Теперь вопрос дифференциации тарифов в зависимости от энергопотребления вновь вышел на поверхность. Это якобы связано с проблемами перекрестного субсидирования, когда тарифы для производственных компаний завышаются по сравнению с тарифами для домохозяйств, за счет чего первая группа потребителей как бы платит за другую.
Новые лимитные цифры, по информации газеты «КоммерсантЪ», несколько расширены по сравнению со схемой-2014.
По проекту, социальная норма, которая оплачивается по базовому тарифу, фиксируется на 300 кВт/ч в месяц, потребление свыше 300 кВт/ч будет оплачиваться по повышенному тарифу, свыше 500 кВт/ч – по «экономически обоснованному». Но при этом объем рассчитывается не на человека, как раньше, а на «точку подключения». То есть норма вводится на домохозяйство.
Газета «Республика» обратилась в республиканские министерства и ведомства, курирующие сферу ЖКХ, электроэнергетику и тарифы, с просьбой прокомментировать предполагаемые изменения.
«Социальная норма потребления электрической энергии (мощности) представляет собой определенный объем коммунальной услуги по электроснабжению, которая потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого оплата электрической энергии (мощности) осуществляется по различным регулируемым ценам (тарифам)» , – разъясняется в письме Минэкономразвития Чувашии за подписью заместителя министра Сергея Григорьева .
При этом подчеркивается, что «вопросы жилищно-коммунального хозяйства относятся к полномочиям Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» .
В письме за подписью руководителя Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам Марины Кадиловой отмечено, что в сентябре 2018 года Правительство РФ только вернулось к обсуждению замороженного в 2014 году проекта: «Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак поручил Минэнерго России, Минэкономразвития России и ФАС России к 15 января 2019 года внести проекты нормативных документов» .
«В настоящее время часть цены на электрическую энергию для населения перекладывается на прочих потребителей. К прочим потребителям относятся: промышленные предприятия, сельхозтоваропроизводители, бюджетные потребители, малый и средний бизнес. Иными словами, население оплачивает электрическую энергию не по экономически обоснованному тарифу, а с учетом перераспределенной нагрузки по оплате электроэнергии на группы потребителей, не относящихся к населению» , – объясняют специалисты Госслужбы по тарифам.
В ответе также отмечено: «Суть социальной нормы потребления электроэнергии заключается в том, что в пределах указанной нормы тарифы на электроэнергию будут продолжать оставаться сниженными, а за ее пределами будут повышаться поэтапно до экономически обоснованного уровня».
«В 1 полугодии 2018 года расчетный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию опережал установленный тариф на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 59,35%, во 2 полугодии 2018 года опережает на 57,33%» , – разъясняет Марина Кадилова.
Эксперты считают, что при среднем размере домохозяйства в 2,5 человека и среднем потреблении в 220 кВт/ч в месяц в социальную норму для электричества должно уложиться большинство домохозяйств, в их числе – одинокие и пожилые люди. Однако, по мнению депутата Госсовета Чувашии, генерального директора ОАО «Тароупаковка» Олега Таланова , именно поэтому вряд ли дифференциация тарифов для населения может повлиять на модернизацию промышленности.
«Основная часть потребления электроэнергии лежит на предприятиях и всего 10–15% – на населении. А учитывая, что лишь два-три процента домовладений выйдут за пределы лимита, на этом инвестиции не сделаешь. Слишком маленький удельный вес у населения как потребителя электричества» , – считает парламентарий и руководитель предприятия.